国家能源局：加快推广多用户绿电直连等新能源就近就地消纳新模式

       近日，国家能源局发布对十四届全国人大四次会议第3210号建议的答复，其中提到，2025年印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，选取智能微电网、算力与电力协同等7个方向开展试点，探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳新模式。同时，印发《关于促进新能源消纳与调控的指导意见》，支持各地区结合自身实际发展绿电直连等新能源就近消纳新模式。二是2026年5月，我们在单用户绿电直连基础上进一步强化政策供给，研究出台了《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，支持分布式光伏通过集中汇流方式参与多用户绿电直连，允许不同法人主体的新能源发电项目接入其他有绿电需求的企业，提升分布式新能源就近消纳利用水平。下一步，将指导各省（区，市）制定印发多用户绿电直连配套政策，加快推广多用户绿电直连等新能源就近就地消纳新模式。

详情如下：

对十四届全国人大四次会议第3210号建议的答复

国能建新能〔2026〕190号

您提出的《关于进一步释放新能源开发场景的建议》收悉。经认真研究，并商自然资源部、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，现答复如下。

以风光为代表的新能源是保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型的重要力量，也是培育经济增长新动能、打造国际竞争新优势的关键支撑。截至2026年一季度，全国新能源发电装机容量约19亿千瓦，占总装机容量的47.8%。您提出的建议对推动新能源在“十五五”时期实现高质量发展具有重要参考价值，我们将在相关工作中认真研究吸纳。

一、关于允许以集团为单位统一规划建设新能源

一是在满足国家新能源开发建设和电力消纳应用场景相关政策规定的前提下，我们支持以集团为单位系统性开展新能源项目统筹规划与协同推进工作，有序纳入地方能源电力发展规划，合理确定项目总体规模、空间布局、开发节奏及建设时序。二是我们先后印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，创新新能源就地就近消纳模式，支持不同法人主体的新能源发电项目通过直连线路向用户“点对点”供电，打通新能源消纳“最后一公里”，为用电负荷可调节企业提供发展机遇与空间，推动企业从“单一降本”向提升绿色竞争力转型。下一步，我们鼓励符合条件的大型集团统筹内部多元用电主体与空间资源，协同开展新能源规划建设，降低开发成本、优化资源配置。

二、关于促进绿电资源合理匹配

一是2025年，我们印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，选取智能微电网、算力与电力协同等7个方向开展试点，探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳新模式。同时，印发《关于促进新能源消纳与调控的指导意见》，支持各地区结合自身实际发展绿电直连等新能源就近消纳新模式。二是2026年5月，我们在单用户绿电直连基础上进一步强化政策供给，我们研究出台了《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，支持分布式光伏通过集中汇流方式参与多用户绿电直连，允许不同法人主体的新能源发电项目接入其他有绿电需求的企业，提升分布式新能源就近消纳利用水平。下一步，我们将指导各省（区，市）制定印发多用户绿电直连配套政策，加快推广多用户绿电直连等新能源就近就地消纳新模式。

三、关于利用矿山等可开发土地开发新能源

一是“十四五”时期，我们陆续印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地，依托油田、气田及难以复垦或修复的采煤沉陷区规划建设光伏基地。二是2025年，我们印发了《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，围绕推动新能源与重点领域深度融合，提出促进新能源与工业、建筑等协同发展，拓展新能源就地就近开发利用场景，提升新能源消纳利用水平、绿色低碳供给能力及发展自主性。下一步，我们将在严格保护生态前提下，最大限度挖掘各类可利用土地空间潜力，加强空间复合利用型新能源技术和模式推广应用。

来源：国家能源局