9月4日，国家发改委发布关于向社会公开征求《售电公司管理办法（公开征求意见稿）》意见的公告，此次公开征求意见的时间为2026年9月4日至2026年10月4日。

电力零售市场是连接电力批发市场和广大电力用户的关键环节。售电公司在批发市场（中长期和现货市场）购电，与电力用户建立服务关系，通过零售市场向电力用户提供差异化的电价套餐（如固定价格、分时价格）及增值服务（如绿电、综合能源管理、负荷聚合）等，是打通电力用户参与全国统一电力市场的“最后一公里”。

2015年，中发9号文及其配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》首次提出，要多途径培育售电侧市场竞争主体，售电侧改革全面启动。在国家发展改革委、国家能源局的统筹推动下，先后于2016年、2021年制定印发《售电公司准入与退出管理办法》和《售电公司管理办法》，细化完善注册条件、注册程序、权利义务、运营管理、退出方式、保底售电、信用监管等核心制度，初步构建起售电公司规范管理的“四梁八柱”。五年来，零售市场建设稳步推进，售电公司功能作用持续发挥，终端用户电价总体稳定，初步构建起“批发零售价格联动、经营主体多元竞争、用户选择丰富多样”的零售市场形态。

一是积极服务广大电力用户入市交易。2021年，按照国家政策要求，工商业目录销售电价取消，推动用户侧“应放尽放”，大量工商业用户集中注册参与市场交易。

二是持续探索完善零售市场交易机制。零售市场以年、月为周期常态化开市，有挂牌交易和双边协商等多种方式。创新设计多样化零售套餐类型，包括固定价格、市场联动、价差分成、组合套餐等标准化套餐，以及分时价格、绿电套餐等个性化套餐类型，可以满足用户多样化的交易需求。

三是夯实零售市场运营技术支撑体系。北京电力交易中心牵头搭建电商式零售交易平台，同步拓展“e-交易”App零售交易功能，透明化呈现2000余家售电公司服务信息和近2.7万个零售套餐，服务零售用户“货比三家”、自主下单，实现“掌上比选、指尖购电”。

四是孵化支撑新兴业态创新发展。电力零售市场有效承接了发用电计划放开、工商业用户全面入市的要求，对于向终端用户传导批发市场电能量时空价值、引导用户优化用电行为和响应系统运行需要等起到了积极作用，还孕育了虚拟电厂、负荷聚合商等新兴业态。四川、浙江常态化开展需求侧响应交易，山西、山东虚拟电厂常态化参与市场。